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《河北省人民政府關於城市優先發展公共交通的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已於今年8月11日正式出臺。如何貫徹實施好這個關系到廣大人民群眾切身利益的政策，進一步滿足公眾出行需求，緩解城市交通擁堵和資源環境壓力？近日，記者就這些問題專訪瞭省廳副廳長宋書強。
記者：省政府出臺的《實施意見》是城市優先發展公共交通的總綱，為河北省優先發展城市公共交通繪出瞭可喜的藍圖，請您談談加快實施城市公共交通優先發展的意義都有哪些？
宋書強：近年來，在各級有關部門的努力下，河北省城市公共交通得到瞭快速發展，運輸能力、信息化智能化管理水平以及服務水平大幅度提高，綠色公交建設、城鄉公交一體化實現突破，基礎設施建設也逐步得到完善。截至日前，全省共有天然氣等清潔能源動力公交車6200輛，占總車數29.5%。其中，廊坊、保定市區的天然氣公交車擁有率均達到瞭100%。11個設區市區公交占機動化出行分擔率已經由2009年的平均16%提高到瞭現在的20%，增長瞭25%，公交車輛由2009年的1.6萬標臺增加到瞭2.1萬餘標臺，增長瞭30%。
但是，與省委、省政府的要求相比，與發達省份相比仍有一定的差距。據相關數據顯示，2011年度全國主要城市公交占機動化出行分擔率，西安41%，十二五目標是50%；北京40.1%，十二五目標是50%；深圳53%，十二五目標是56%。而河北省公交最發達的石傢莊僅為30%，與發達地區，尤其是國外發達城市的50%—70%相比，河北省各市還有較大的提升空間。同時，河北省城市公共交通的發展速度與河北省快速城市化發展步伐及廣大城鄉居民日益提高的出行需求還有很大差距。當前，加快城市公共交通發展具有十分重要的現實意義：
一是優先發展城市公共交通是踐行執政為民理念、保障人民群眾基本出行的迫切需要。實行“公交優先”，就是讓“百姓優先”，優先滿足群眾“行有所乘”。為群眾提供便捷、安全、舒適的出行服務，關系到國計民生、社會穩定，是當前群眾路線教育的一項重要內容，對於更好地保障改善民生具有重要意義。
二是優先發展公共交通是加快轉變經濟發展方式、推進生態文明建設的迫切需要。城市公共交通容量大、能耗低、污染小，又可降低城市交通設施建設維護費用，提高城市交通運行效率，節約城市經濟運行成本。加快公共交通優先發展，對轉變經濟發展方式，推進生態文明建設，實現和提高城市文明程度和品味具有重要意義。
三是優先發展公共交通是保障城市正常運轉、提升城市綜合競爭力的迫切需要。優先發展城市公共交通，能夠緩解城市交通擁堵，提高居民出行質量和生活水平，同時帶動相應工作崗位的增加，對於增長經濟社會發展短板，有效擴大內需、拉動經濟增長和促進就業都具有積極的影響，也將為我國城鎮化持續健康發展發揮重要作用。
四是優先發展公共交通是解決河北省當前城市大氣污染的的迫切需要。城市中20%以上的PM2.5由機動車尾氣產生。公共交通相對排放少、節能好，據統計，公共交通在高峰時段每人每公裡排放的碳氫化合物、氮氧化合物不到小汽車的20%，天新竹銀行個人信貸利率然氣車和地鐵接近“零排放”。大力發展公共交通必將對河北省大氣環境治理起到重要作用。
記者：優先發展公共交通是緩解城市交通擁堵、提升群眾生活品質、提高政府公共服務水平的必然要求，也是構建資源節約型、環境友好型社會的戰略選擇。請您簡單地介紹一下此次《實施意見》涉及的主要內容。
宋書強：《實施意見》主要分為三個部分，可以簡單概括為“一個目標，七項任務，五項措施”。
第一部分主要是確定河北省城市優先發展公共交通的發展目標。到2015年，石傢莊、唐山、保定、邯鄲中心城區公共交通站點500米覆蓋率達到100%，公共交通機動化出行分擔率達到30%以上，萬人擁有公共交通車輛達到15標臺以上，其他設區市3項指標分別達到80%、25%和12標臺以上彰化小額借錢；新購車輛中綠色公交車輛比例不低於50%；中心城市周邊20公裡范圍內城鄉客運線路公交化運營率達到50%以上，縣城20公裡范圍內農村客運線路公交化運營率達到30%以上。
第二部分主要是城市優先發展公共交通的七項重點任務：一是加快基礎設施建設桃園信貸利率計算，同時還要推進配套服務設施建設；二是發展智能公共交通系統，為群眾提供實時、便捷、人性化的信息服務；三是加大安全投入，完善安全標準體系，強化安全管理；四是提升運營服務水平，優化交通銜接線網結構，提高換乘效率；五是實施“優先發展公共交通行動計劃”，建立以公共交通為主體的城市交通體系；六是促進城鄉公共交通一體化發展，逐步實現城鄉公共交通服務均等化；七是推行交通綜合管理，合理引導個體化交通需求。
第三部分主要是五項保障措施：一是加強組織領導，搞好組織協調，完善相關政策，及時解決公共交通發展中的突出問題。二是重視規劃引領，科學制定城市綜合交通規劃、公共交通規劃，建立完善城市建設項目交通影響評價制度，嚴格落實公共交通配建標準，實現同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。三是加大財政扶持力度，將公共交通發展資金納入公共財政體系，並建立多層次、差別化的城市公共交通票價體系。四是保障公共交通用地，加強用地監管，對改變土地用途的由政府台南信用貸款利息收回後重新供應於公共交通基礎設施建設。五是建立監督考核機制，制定城市優先發展公共交通工作專項考核辦法，並納入設區市定量考核指標體系，對投入力度大、群眾滿意度高的城市優先給予省級公共交通發展專項引導資金。
記者：隨著《實施意見》的出臺，優先發展城市公共交通已經成為河北省今後重點解決的民生實事之一，被擺在瞭日益突出的位置，就如何貫徹落實好這個政策，加快實施城市公共交通優先發展戰略，省廳做瞭哪些具體的安排部署？
宋書強：城市公共交通優先發展，既有涉及全局發展的戰略問題，又有關系老百高雄個人信用貸款比較姓生活的事項；既有涉及長遠發展的問題，又有當前熱點難點問題。所以，加快推進城市公共交通優先發展工作，既要有緊迫感，又要有長期作戰的準備，需要重點做好以下七項工作：
一是加強城市公共交通規劃管理。要創新規劃編制理念，對於實行配建公共交通場站設施的城市建設項目，具備條件的，可以綜合利用開發，同時實行前期符合性審查和後期專項驗收；要嚴格規劃編制和實施，科學規劃公共交通線網佈局，優化重點交通節點設置，切實提高城市公交的分擔率。二是加快城市公共交通基礎設施建設。加快城市公交場站樞紐等設施建設，同時加快專用道、優先信號等項目建設，形成幹支協調、結構合理的公共交通體系。三是提升城市公共交通服務質量和智能化管理水平。加快車輛升級換代，提高車輛檔次和舒適程度；推動智能公交體系建設，優化公交服務功能。四是加快城市公共交通安全管理。建立健全城市公共交通安全監管機制，落實公共交通企業安全生產主體責任，加強公共交通安全應急防控，保證一旦出現突發事件，能夠及時處置救援。五是推進城市公共交通行業改革。加強城市公共交通行業管理隊伍建設，理順公交管理機制，深化城市公共交通企業改革和投融資體質改革，鼓勵支持公共交通企業盤活現有資產。六是健全城市公共交通政策法規。要加大政策研究力度，抓緊出臺河北省城市公共汽（電）車客運服務規范等相關技術標準和規范，將優化發展城市公交納入規范化、法制化軌道。七是加大城市公共交通財政保障機制。加快建立以各地政府財政為主、省級財政支持引導的城市公交財政保障機制，建立公共交通補貼補償制度，由交通廳會同相關部門研究建立城市公共交通成本核算制度，科學界定企業盈虧界限和政府補貼補償范圍。
記者：剛才通過您的介紹，我們對《實施意見》的相關內容也有瞭一個基本的瞭解，下面請您結合河北省交通運輸工作的實際，談一談在今後一段時期，河北省城市公交發展的指導思想及重點工作方向是什麼？
宋書強：今後一段時期內，我們將會以科學發展觀為指導，樹立“公共交通引領城市發展”的理念，堅持“政府主導、方便群眾、綜合銜接、綠色發展、因地制宜”的原則，大力發展“綠色公交”、“智能公交”和“人文公交”，提升行業安全防范和應急處置能力，突出城市公共交通的公益屬性，建立完善政策扶持和保障機制，加大資金投入力度，統籌基礎設施建設，優化運營結構，提高運營能力和服務品質。
通過強化規劃調控，加快基礎設施建設等強勁有力的措施，到2020年，基本形成貫通設區市、縣及廣大農村的公交服務網絡，實現公共汽電車進場率達到100%，綠色公共交通車輛比率達到60%；公共交通機動化出行分擔率石傢莊、唐山、邯鄲、保定均達到45%以上，其他設區市達到30%以上；公共專用車道設置率達到10%以上。
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